《海南省健康产业发展规划（2019－2025年》政策解读新闻颁布会

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《海南省健康产业发展规划（2019－2025年》政策解读新闻颁布会

上传日期：2021-06-01|起源：海南省卫健委

《海南省健康产业发展规划（2019－2025年）》（琼府〔2019〕1号，以下简称《规划》）已由省当局印发执行。向各人简要传递和注明有关情况。
一、《规划》草拟布景和过程
2018年4月，习近平总书记视察海南并颁发党中央决定支持海南全岛建设自由业务试验区，逐步索求、稳步推动中国特色自由业务港建设。习总书记提出“现代服务业是产业发展的趋向，切合海南发展示实，海南在这方面要阐扬示范引领作用。沉点发展游览、互联网、医疗健康、金融、会展等现代服务业”等要求。
中央12号文件明确提出：“全面落实美满博鳌乐城国际医疗游览先行区政策，激励医疗新技术、新设备、新药品的研发利用，造订支持境表患者到先行区诊疗的方便化政策。”
7月2日，韩正副总理视察海南时，在中央推动海南全面深入鼎新盛开辅导幼组第一次会议上提出：“海南要在健康产业上加大工作力度，把大健康产业打造成为支柱产业。”
10月印发的《中国（海南）自由业务试验区总体规划》进一步提出：“依附博鳌乐城国际医疗游览先行区，大力发展国际医疗游览和高端医疗服务。”
10月30日，刘赐贵书记在博鳌乐城国际医疗游览先行区调研医疗健康产业，强调要尽快推动实现医疗技术、设备、药品与国际先进水平“三同步”，将博鳌乐城国际医疗游览先行区打造成营造法治化、方便化、国际化营商环境的先行区，健康中国、健康海南的先行区，民营经济发展的先行区，人与天然和谐发展的先行区，执行村落振兴战术的先行区。
健康产业既是海南的沉点产业，也是海南自由业务试验区建设中优先发展的产业之一。为做好我省健康产业发展顶层设计，凭据省委、省当局要求，省卫生健康委牵头掌管《海南省健康产业发展规划（2019－2025年）》（以下简称《规划》）的假造工作。《规划》假造过程中得到了国度卫生健康委、国度发展鼎新委，以及省委省当局、有关部门、有关学术组织和消费者的大力支持，并凝聚了各人的智慧。
为了高质量做好规划假造工作，省卫生健康委成立了由国度卫健委卫生发展钻研中心，以及海南南海健康产业钻研院共同组成20人的编写团队。组织专家对我省健康产业发展情况进行了调研，宽泛网络了大量资料，并结合习近平总书记“4．13”讲话心灵、中央12号文件，以及中国（海南）自由业务试验区总体规划发展规划假造工作。2018年10月20日实现了《规划》初稿的草拟工作。之后两次征求了省级各有关部门定见，进行了多轮会商批改和反复论证。2018年11月14日、20日，王路副省长牵头召开两次专题会钻研。11月22日，沈晓明省长主持专题会进行了钻研。12月23日，沈晓明省长主持召开七届省当局第19次常务会议审议通过了《规划》。目前，以琼府〔2019〕1号文件正式印发执行。

二、《规划》的重要内容
《规划》共分为基础环境，总体思路，区域布局，沉点领域，沉大工程项目，支持保险，组织执行共七章组成。其中：
（一）第一章“基础环境”沉点梳理了海南省健康产业发展所具备的交通区位、资源环境、支持政策等基础前提，从产业规模、产业特色、空间集聚等方面分析了海南省健康产业的发展示状以及存在的重要问题。
（二）第二章“总体思路”明确了海南省健康产业的发展定位、领导思想、总体部署和发展指标。发展定位为“依附海南自由业务试验区和索求中国特色自由港建设，将海南打造成为全国健康产业先行先试试验区、健康产业高质量融合集聚发展示范区、健康‘一带一路’沉要战术支点，全球健康医疗游览主张地。”
产业发展指标为“到2025年，成立起系统齐全、结构优化、特色鲜明的健康产业系统，集聚一批拥有较强创新能力和国际竞争力的大型企业，产业规模显著扩大，国际影响力不休提升，成为国民经济沉要战术性支柱产业，总体发展水平走在全国前列。”提出了分阶段推动指标，2019－2020年为夯实基础，提质升档阶段；2020年健康产业增长值占GDP的5％；2021－2025年为全面发力，加快发展阶段；2025年健康产业增长值占比为10％。
（三）第三章“区域空间布局”提出构建“一核两极三区”的发展格局。即以博鳌乐城国际医疗游览先行区为主题，以海澄文一体化综合经济圈和大吴忠游览经济圈为两大增长极，有序带头全省东部、中部、西部三区协同发展。
（四）第四章“沉点领域”提出“疏导健康服务业高品质发展、推动健康农业特色发展和推进健康造作业做大做强”三节内容。分析海南资源近况，聚焦并放大自身的特色优势资源，明确一产、二产、三产的发展沉点。
（五）第五章“沉大工程项目”提出了执行一批支持作用显著、引领带头能力强、融合集聚潜力大的沉大工程项目，作为全省健康产业高质量发展的沉要抓手。蕴含“九大工程”－－博鳌乐城国际医疗游览先行区工程；�？谏镆揭┖妥窖Щ亟ㄉ韫こ�；吴忠健康游览示范基地建设工程；南药产业规范化、规�；嵘こ�；气象医治与特殊医治中心建设工程；以康养服务业为主题的康养特色健康幼镇打造工程；国度活动健康示范区建设工程；夯实根基医疗卫生服务工程；人才造就基地建设工程。并以专栏方式在每一项工程下拟定一批沉点项目，以加强规划的可操作性。
（六）第六章“支持保险”提出了“全面落实‘国九条’，进一步加大先行区鼎新创新力度”“深入‘放管服’鼎新，解除体造机造阻碍”“执行创新驱动，加强产业发展动能”“补足身分短板，推动优质高效发展”“深入国际合作，拓展产业发展空间”等方面的政策措施。
（七）第七章“组织施杏妆重要蕴含加强组织辅导，加强监测评估，美满监管系统，营造优良氛围等。

三、《规划》的重要特点
（一）与海南自由业务试验区发展相符合。《规划》在假造过程中充分结合了习近平总书记“4．13”讲话、中央12号文件，以及中国（海南）自由业务试验区总体规划对海南发展健康产业的要求。因而，《规划》与海南建设自由业务试验区，索求建设中国特色自由业务港的要求相符合。
（二）明确健康产业发展空间布局。《规划》提出“一核两极三区”的健康产业发展空间布局，明确了博鳌乐城国际医疗游览先行区是我省健康产业的主题，海澄文一体化综合经济圈和大吴忠游览经济圈是两大增长极，以主题的发展，带头两极和东、钟注西部三区协调有序发展。
（三）体现了健康产业差距化发展要求。《规划》提出海南健康产业执行差距化发展战术，对峙“人无我佑注人有我特”的发展理想，从纵向、横向和空间广度上进行了部署。从纵向上，集中若干优势领域，带头产业链延长拓展。从横向上，抓好一批工程项目，推动产业融合和新业态发展壮大。从空间广度上，阐扬自身比力优势，实现地域间差距定位、组团发展。
（四）明确健康产业沉点发展领域。《规划》结合海南资源天赋和发展潜力，提出了各领域沉点发展方向，一产健康农业沉点发展南药、绿色健康食品、保健食品种植养殖等；二产健康造作业沉点发展以海洋生物药和造剂为沉点的造药，以及保健品、医疗器械、新型辅料耗材等；三产健康服务业沉点发展医疗服务业、健康游览、健康保险以及以康复、疗养、气象医治、特殊疗法、健身休闲等为沉点的康养服务业。

（五）提出健康产业发展的抓手。《规划》结合我省发展示实和资源天赋，提出健康产业发展九大工程。并以九大工程为抓手，推动我省健康产业协调发展。

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